第486节
北伐战争，辽国从未承认过自己失败，如今，他仍是作为大国使节前来交通的，国家的体面不能丢掉。
使者队伍中，还有几辆车，装载的是献给大汉皇帝的礼物，也是此番来使的诚意，尤其吸人眼球的，是那一座黄金打造、宝石镶嵌的王座，在阳光下金光闪闪，美轮美奂，也是吸引百姓围观的因素之一。从这架势可以看出，辽使此来，是怀有善意的。
赵延进骑在马上，在围观的人群中也算鹤立鸡群，不过与周边吃瓜群众看热闹的心态不同，他却是若有所思。蛮王进京，辽使又来，平南在即，这天下，似乎又将有一场风云变化了。
……
清晨，万岁殿中。
盘腿坐着，刘承祐欣赏着羞涩地缩在锦被间，欲露未露的少女。秦再雄进献的美人，自然是绝色，容颜秀丽，肌肤雪白，清新脱俗，因是瑶女，还带有一种汉女所不具备的异样风情。或许只是心理作用，但就刘皇帝而言，感觉不错。
楚女细腰，此女也一样，身段苗条。探手撩起少女的下巴，看着那楚楚动人的眼眸，刘承祐轻笑道：“你叫什么名字？”
“回陛下，妾名黎！”脸蛋还泛着点醉人的红润，小声地答道。
听其口音，刘承祐不免意外，道：“你的汉话说得不错嘛！”
秦黎说道：“是将军找先生教的，将军说，如果妾有幸能够侍奉皇帝陛下，就不能不会说汉话！”
“这个秦再雄，倒是有心了！”刘承祐淡淡一笑，打量着这美人：“你是秦再雄的族人，家在何处？家里还有什么人？”
“回陛下，妾家居卢溪！”
“卢溪？”刘承祐眉头微皱，一时想不起这是什么地方，问：“在辰州吗？”
“是的！”秦黎十分小心地应付着，轻声道：“卢溪在武溪水畔，妾一家原本住在武山中，后来族长带着我们出山，分给土地，就一直住在卢溪了。妾家里还有父母、两个哥哥、个姐姐、一个弟弟。”
瑶女的话，对刘承祐而言，还是没个具体概念，不过有一点可以确认，她那一家就属于归附瑶民，还是很早的那种。
面容越发和蔼，刘承祐对这方满十六的少女，语气更加温和，说：“你觉得，是迁居卢溪之后的生活好，还是之前好？”
“自然是到卢溪好！”对此，秦黎倒是连点两下头，说道：“妾见识不多，但有些事情，还是知道的。到卢溪后这些年，我们有了自己的土地、房屋，官府有专门派人教家人耕作，这两年，已少有挨饿了，偶尔还能吃上肉。父兄也不用经常与人殴斗，让人担忧，姐姐嫁了一朝廷军官，那可是能管五十人的队官呢……”
听着瑶女将她家中的情况讲来，注意到她那幽兰一般的笑容，刘承祐的心情也不禁好了几分，抚了抚她的脑袋。
洗漱着装，注意到伺候技能熟练的秦黎，又注意到她不方便的行动，唤来孙彦筠，刘承祐话不多，意思却很明白：“封美人，带去坤明殿，拜见皇后，之后的事情，让皇后安排吧！”
“是！”孙彦筠赶忙应道。
显然，对于秦再雄献的这名瑶女，皇帝是很满意的。当然，对于那秦再雄，他心中的戒心反而越重。人家这般殷勤逢迎，或许只是为了取悦他这个皇帝，没有其他阴谋用心。
然而，毕竟是刘皇帝，难免多思多虑。论迹不论心，是有一定道理的，但是，作为一个多疑的皇帝，更多的时候，还是习惯论心的。
土司制与辽使
“参见陛下！”一大早，担任中书侍郎的陶谷便前来谒见。
刘承祐正在进早食，喝酒红枣粥，见到陶谷，刘承祐态度很亲切，说道：“陶卿来了，坐！是否进食？今日尚膳监熬的粥不错，来一碗？”
闻言，陶谷老脸顿时露出笑容，恭敬地应道：“谢陛下！”
甭管吃没吃，能与皇帝一起用食，都算是一份恩宠，哪怕是只是一碗粥。而且，还喝得很香，陶谷这老东西，入了政事堂，当了宰臣，非但没有因事务操劳而身体亏欠，反而愈显精神，仅从其食欲就可知。
见他干喝粥，刘承祐又对孙彦筠吩咐，再分他点菜，对于皇帝的体贴，陶谷更显示出一副君恩如海的感动模样。
暖完腹后，刘承祐想起他这几日思虑的事情，直接向陶谷问道：“关于西南地区的治理问题，政事堂议得如何？”
见皇帝关注此事，陶谷立刻将所议情况禀道：“回陛下，经臣等讨论，一致认为，针对西南诸部诸族，陛下所提‘土司’，确实可行。只是有几点，尚存疑议！”
“说说看！”刘承祐看着陶谷。
陶谷说道：“其一，陛下所言，世有其地、世管其民、世统其兵、世袭其职、世受其封，臣等以为是否与其权力过大，恐有尾大不掉之忧；
其二，如今荆湖蛮民，陆续归化，朝廷又另出治策，臣等虑已归附蛮酋的不满；
其三，西南广大地区，部族甚多，朝廷对其域况民情，实不熟悉，诸酋叛服如何，尚需审查，土司职位如何委派，发放多少，尚需考虑；
其四，南粤所辖西部州县，是否囊括其中；
其五，如若实行土司制度，对于土司，朝廷又如何管理、约束。”
陶谷一口气说出五条，显然，他们讨论的问题，只怕还不止于此。而刘承祐闻之，非但不以为恼，反而显得很满意，平静地说道：“看来，诸卿确是进行了深入的考虑啊！”
“为陛下分忧，是臣等应尽职责！”听此言，陶谷立刻应道。
看这老家伙一脸恭顺的表情，刘承祐微微一笑，针对其所说，沉吟了一会儿，方才道：“西南地区，山高林密路远，交通不便，部族杂居，自古以来，朝廷都难以实现深入的统治，到我朝也一样。想要如中原州县这般，完全不可能，强行为之，只会引发动乱。
关于土司的权力，其部族现实情况，本是如此，非短时间内可以改变。朝廷通过土司制度，承认诸部族酋长首领的权力地位，实则是对他们进行收买、安抚，获得他们的臣服，不求他们竭忠效顺朝廷，只要维护西南的统治秩序，巩固朝廷领土畛域，目的就达到了。
至于对土官的发放，则正可对西南的蛮民部族，进行一次分化、整顿，臣服朝廷的，自可得到朝廷的封赏，承认他们的统治地位与权力。至于不服者，自当以武力讨灭，以震慑不轨者。
实行土司的区域，则依具体民情而定，尚需仔细调查。这只是朕的一个想法，如要具体施行，还需综合考虑完善，时间尚且充裕，具体的细节还需诸卿斟酌。不过，待南方平定，就要紧迫些了！”
“陛下所虑周全，臣敬佩万分！”不论如何，吹捧一下，总归不是问题的。陶谷朝着刘皇帝，又是抱拳作揖。
事实上，关于土司制的想法，刘承祐也是取巧，毕竟是经过考验、经过证明的制度，还维系了数百年，这就证明了其可行性与先进性。
另一方面，对于西南地区，刘承祐也没有什么不切实际的幻想，想要将之彻底消化。要知道，哪怕汉化程度已深的荆湖蛮民，刘承祐都是以招抚为主。
在他的考虑里，只要承认朝廷的统治，形成稳定的发展，使西南地区成为大汉的实际疆域，那就算达成预期了。
土司制度，说到底，也是羁縻政策的一种，以夷制夷，只是在西南地区的生命力的特别顽强。同时，因为地理因素，对于朝廷而言，也不怕其坐大，或许会生乱，但无法对朝廷统治核心造成影响。而土司制度，则将成为长期维护西南统治秩序的一道